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【文字解读】黑龙江省伟德办公厅关于加快推进新增工业用地“标准地”出让的实施意见政策解读

2021年04月07日16:34  来源:黑龙江省自然资源厅

施意见》)。《实施意见》的出台,标志着黑龙江省“标准地”出让工作正式启动,对我省进一步深化土地要素市场化配置,推动经济高质量发展具有十分重要的意义。

一、“标准地”的含义及政策创新

“标准地”是指在城镇开发边界内具备供地条件的区域,对新增工业项目用地先行完成区域评估、设定控制指标,实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、通讯、通排水和平整土地(“五通一平”)等基本条件的国有建设用地。

实行“标准地”出让主要有三个政策变化:一是实行区域统一评估。原来由企业逐项办理多个评估事项,改为土地出让前,由政府统一打包办理,变企业办为政府办。二是严格执行控制性指标。科学合理地设定“标准地”控制性指标,并列为“标准地”投资建设合同内容,企业达产达效和后续运营情况受合同约束,变弹性执行为约束执行。三是实行“承诺即开工”。企业取得“标准地”后,作出书面承诺即可开工建设,变审批办为承诺办。实行“标准地”出让,既有利于减轻企业负担,进一步优化营商环境,也有利于有效解决工业项目闲置低效用地问题,促进土地资源高效利用。

二、指标体系

“标准地”的指标体系由区域评估和控制性指标构成。区域评估包括:压覆重要矿产资源评估、地质灾害危险性评估、环境影响评价、水土保持区域评估、文物影响评估、气候可行性论证、地震安全性评价等。控制性指标包括:工业用地准入条件和投资、能耗、环境、建设等控制性标准。

三、适用范围

“标准地”出让适用于全省各类园区的新增工业用地。在有条件的各类园区中先行探索实行“标准地”出让,逐步再向其他区域投资项目延伸推广。

四、主要任务

一是开展“标准地”区域综合评估。各市、县政府在各类园区范围内统一组织实施区域综合评估,不得要求用地主体承担评估费用或重新评估。

二是构建“标准地”出让指标体系。由市县政府或其指定部门(机构)制订并发布,区分不同产业类型,实行动态调整机制。

三是优化“标准地”配置方式。“标准地”可采取招标拍卖挂牌出让、先租后让、租让结合、弹性年期方式实施市场化配置。对标准厂房、科技孵化器用地,可采取国有土地使用权作价出资或者入股方式供应。

四是明确“标准地”出让履约要求。用地企业与市、县政府或其指定部门(机构)签订“标准地”投资建设合同,明确用地标准、控制性指标、竣工验收、达产达效复核、违约责任等内容。属于“承诺即开工”的审批事项,用地企业做出书面承诺,审批部门可以直接做出审批决定。

五是强化“标准地”对标验收监管。项目竣工后,依据“谁主管、谁提出、谁负责”的原则,相关职能部门对控制性指标一并进行联合验收。达产达效后,市县政府或其指定部门(机构)组织对“标准地”项目履约情况进行复核,严格履行合同约定内容。探索建立“标准地”项目全过程信用管理。

政策文件://ccctsp.com/zwgk_/zwgk/publicInfo/detail?id=449119

媒体解读链接地址://www.ccctsp.com/n200/2021/0330/c782-11016007.html



  • (责编:张喜艳)
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